五大合作发展理念成为中非新共识

       去年12月，中非合作论坛约翰内斯堡峰会成功召开，习近平主席在峰会上全面系统阐述了中国对非政策新思想新理念，宣布了未来3年中非重点实施以工业化和农业现代化为牵引的“十大合作计划”，引起非洲国家强烈共鸣。中非合作发展的蓝图已经绘就，关键在于落实行动。

　　当前，世界经济持续低迷，给中非各自发展和中非合作发展带来了困难，但中非合作发展始终生机勃勃。“十大合作计划”的核心要义就是把中国发展同非洲发展紧密集合起来，实现合作共赢、共同发展。7月29日，来自中非合作论坛53个成员方的100多位部长聚集北京，共同探讨如何在新形势下安全、有序、有效地推进峰会成果落实，实现合作共赢和共同发展。中非双方一致同意，继续在真实亲诚政策理念和正确义利观指引下，秉持共同发展、集约发展、绿色发展、安全发展、开放发展五大合作发展理念，这成为中非下一步行动的新共识。

　　五大合作发展理念是一个有机整体，相辅相成，辩证统一，是结合中国改革开放经验和当前中非合作出现的新情况新问题，创新性提出的中非合作指导原则。

　　共同发展是中非合作一致追求的目标。中非历来是休戚与共的命运共同体和互利共赢的利益共同体。无论在顺境还是逆境，中非总是相伴而行、相互帮扶。中国对非合作从不谋求单方面获利，愿意把中国发展同非洲发展紧密结合起来，让合作成果最大程度惠及双方人民，让共享发展成果、共谋团结进步成为中非人民的共同选择。

　　集约发展是中非合作可持续发展的有效途径。落实峰会成果，推进中非产能合作，对中非双方都是新生事物，没有先例可循。要坚持先行先试，集中优势资源着力支持打造中非产能合作先行先试示范国，并在示范国中打造示范区，统筹谋划大型基础设施建设和产业发展。要以项目经济社会效益和自主可持续发展为导向，确保有效投入，防止盲目投资融资，全力避免给非洲国家造成新的债务风险和财政负担。中国支持非洲修建了坦赞铁路，其历史贡献已载入史册，但坦赞铁路的现状告诉我们，如果缺乏运输货源或不能有效运营，不仅不能有效支持国家发展，反而将成为有关国家财政负担。集约发展理念就是为了防止这种情况再度发生。在这一理念指导下，亚的斯亚贝巴—吉布提铁路即将建成通车，蒙巴萨—内罗毕铁路计划明年建成，两条铁路沿线经济走廊建设蓄势待发，将有力带动埃塞俄比亚、肯尼亚两国以及地区经济社会发展。

　　绿色发展是中非合作共同的努力方向。“绿水青山就是金山银山”。中国在对非合作时更加注重绿色和可持续发展，重视生态文明合作和野生动植物保护。有人怀疑，中国同非洲开展产能合作会把高能耗、高污染产业带到非洲，污染破坏非洲的环境。但中国庄严承诺，中非合作是环境友好型合作，中国愿同非洲国家共同维护非洲的良好生态环境，绝不走西方强取豪夺的殖民老路，绝不会以牺牲非洲的生态环境和长远利益为代价。

　　安全发展是中非合作发展的重要前提。没有和平与安全的环境，合作与发展就无从谈起。非方期待中方为此发挥更大作用。中国支持非洲自主解决本地区问题，帮助非洲国家提高边防、军警、海关、税务等执法部门能力建设，提升维和维稳能力，共同为中非合作发展营造持久和平、有序稳定的环境。中国鼓励和引导在非洲企业强化安全风险防范意识，加强自身安全和利益保护能力，严格控制对非投资风险，也希望非洲国家改善营商环境，切实保障中国企业和人员的人身财产安全和合法权益。

　　开放发展是中非促进和谐、和平发展的重要动力。中非合作是国际对非合作的重要组成部分。中国从来没有想过要同别人搞攀比、搞竞争。中方愿本着积极、开放、包容的态度，与国际社会各方共同支持非洲和平与发展。非洲人民是非洲的主人，有权选择合作伙伴和合作方式。我们愿意同国际社会在帮助非洲发展方面开展一场以促进非洲发展为主题的“奥林匹克运动会”，各方发挥各自优势和特色，共同支持非洲实现更快更好发展。

　　这五大合作发展理念已成为落实峰会成果、促进中非合作的新共识。只有始终秉持这五大合作理念，中非合作才能义利相兼，行稳致远，实现可持续发展。（飞舟）