卡加梅重拳打击贪腐 卢旺达建设非洲“最廉洁国家”

 国际在线消息（记者 季静月、蒋生元、葛怀宇）：卢旺达政府近日宣布将起诉涉嫌挪用公共资金的大约300名公职人员，涉案金额高达30亿卢旺达法郎（约合人民币2600多万元）。此举再次表明了卢旺达总统卡加梅重拳打击腐败、建设非洲“最廉洁国家”的决心。目前，卢旺达是国际社会公认的非洲“最廉洁国家”之一。

据乌干达《独立报》报道，这些由卢旺达司法部门最新公布的公职人员侵占公共资金案件，涉案资金足够支付该国5000位小学教师一年的工资。卢旺达司法部长约翰逊·卜辛耶透露，300名涉案人员中的大多数为政府官员和军官。法院已经认定和公布了120多名涉案官员的名单。

卢旺达审计署此前公布的一份报告指出，浪费、未经授权的支出或超额支出是当前卢旺达政府财务管理中存在的主要问题，例如，2008年，卢旺达政府的投资主管部门“卢旺达发展委员会”购买了价值3亿多卢旺达法郎的游船。但截至2011年5月，该游船一直没有使用过，却支出了大量维修和采购新引擎的费用。有观察家指出，卢旺达反腐败立法的欠缺是腐败滋生和屡禁不绝的重要因素，比如由于严打力度不够，侵占大量资金的腐败官员在坐了几年牢之后就可以回家继续享受巨额财富。对此，卢旺达司法部长约翰逊·卜辛耶回应说，卢政府正在积极推进被侵占资产追缴法案的制定和实施工作，有关法案目前已被议会两院通过，一旦正式实施，将赋予司法机关在追查被占用或丢失资金方面以更大的权力，如可以查封嫌疑人及其相关亲属或子女的财产。

卢旺达总统保罗·卡加梅是反腐败行动的积极倡导者。卡加梅最近在议会发表讲话时强调，政府不会容忍任何人的腐败行为，并警告涉嫌贪污的人必将面临法律的制裁。卡加梅要求执法部门不仅要加大对贪腐官员的惩罚力度，还要努力追回被挪用的资金。自2000年上台以来，卡加梅政府实行对腐败“零容忍政策”，他主持制定的《2020年远景规划》把反腐败提高到了保障国家良治及发展的最高战略层面。2003年，卢政府出台了防治腐败的《第23／2003号法》，规定任何人的资产如明显增加却无法证明其合理合法性，就可被视为犯有“资产非法增加罪”而受到法律的制裁，这使卢旺达的反腐工作实现了有法可依。

不仅如此，卢旺达政府还成立了强有力的反腐机构——“国家反腐联合委员会”，其成员单位包括国家监察员办公室、国家检察署、最高法院、国家情报和安全局、国家警察署、地方政府部和司法部等部门组成。卢政府还发动公众参与反腐工作，鼓励民众通过匿名信件或邮件举报腐败行为或提供线索，并在报纸、网站等媒体上定期公布反腐败成果和案例，以起到警示作用。仅2011年，国家监察员办公室共收到4994起腐败举报，解决3286起，996起转至其他部门处理。

在反腐方面，卡加梅本人还率先垂范，不仅向公众公布了他的财产，还从来不收礼物，生活简朴，与他交往过的人都认为他“非常正直”，对自己的下属同样实行“零容忍”的反腐原则。2008年，坊间公认的总统个人亲信、总统府财务主任杰维尔·穆仁兹因涉嫌腐败被调查。一年后，穆仁兹被判处4年有期徒刑，并处罚金100万卢旺达法郎（约合人民币1400元）。卡加梅在新闻发布会上再次强调，“腐败官员必须把贪污的公款吐出来。”不久之后，卢旺达数名部长级高官因贪腐锒铛入狱。

除了强力打“老虎”外，卢旺达政府还查处了南方省一名向官员行贿5000卢旺达法郎（约合人民币7元）的商人。该商人被判处有期徒刑1年，罚款1万卢旺达法郎。这起涉案金额不大的案件引起卢旺达社会各界的巨大反响，使以身试法、贪污腐化的现象急剧减少。“透明国际”公布的数据显示，卢旺达已经成为东非地区、非洲乃至在全球上最为廉洁的国家之一。2010年，卢旺达在世界最不腐败国家排名中位列第66位。2013年，卢旺达“廉洁指数”在非洲排名第四，在全球177个国家和地区中排在第50位，比其南边邻国布隆迪高出了100多位。

值得注意的是，卢旺达近年来的反腐工作有效地推动了经济和社会的发展。卢旺达曾经被联合国认定为世界上最不发达国家之一，而国际货币基金组织2013年的报告显示，在2001年至2011年的10年时间里，卢旺达经济年均增长率高达8.2％，是世界上发展最快的10个经济体之一，成功地让100多万卢旺达人脱离了贫困。