驻肯尼亚大使刘显法在肯《旗帜报》发表署名文章《中非合作论坛约翰内斯堡峰会：引领中非合作全面转型升级》

中非合作论坛约翰内斯堡峰会：引领中非合作全面转型升级

——中国驻肯尼亚大使刘显法

　　今年12月4日至5日，中非合作论坛约翰内斯堡峰会将在南非举行。这是中非关系史上一次承前启后、继往开来的历史性盛会，是中非合作论坛继2006年北京峰会之后举行的第二次峰会，也是首次在非洲大陆召开中非峰会。中非领导人将聚会南非，紧紧围绕“中非携手并进：合作共赢、共同发展”的主题，共商合作大计，推出重大合作举措，加强中非发展战略对接和产业产能合作，推进非洲实现自主可持续发展，向世界彰显发展中国家团结的力量。

　　一、自2000年中非合作论坛成立以来，中非关系全面快速深入发展，双方各领域合作成果有目共睹。

　　十五年来，中非政治互信显著加强，在涉及彼此核心利益和重大关切的问题上相互理解和支持，维护了中非和发展中国家利益。双方还相互学习借鉴治国理政和发展经验，在共同探索可持续发展之路方面取得新成就。

　　十五年来，中非务实合作实现跨越式发展，给双方人民带来看得见、摸得着的实惠。据统计，2014年中非贸易额已超过2200亿美元，中国对非投资存量总额超过300亿美元，分别是2000年中非合作论坛成立之时的22倍和60倍，中非贸易占非洲对外贸易的比重从3.82%增加到20.5%。中国企业投资非洲金融、电信、能源、制造、农业等诸多领域，为当地直接创造了十余万个就业岗位。截至2015年9月，中国通过援助和融资，在非洲已建和在建的铁路总长度为5675公里、公路总长度4507公里，天堑变通途，便利非洲人员往来。通过互利共赢合作，中国企业为非洲带去了资金和技术，降低了建设成本，改变了非洲面貌，帮助非洲赶上了经济全球化的快车。

　　十五年来，中国致力于积极参与、支持和维护非洲和平与安全事务，是安理会五个常任理事国中向非洲派遣维和人员最多的国家。截至目前，中国共参与16项联合国在非维和行动，累计派出维和人员近3万人次。中国海军自2009年起在亚丁湾、索马里海域打击海盗行动，迄今已圆满完成为6000多艘中外船舶护航任务。中国在中非合作论坛框架下实施“中非和平安全合作伙伴倡议”，就南苏丹等热点提出中国方案，积极探索非洲热点问题解决之道。

　　十五年来，中国积极向非洲提供力所能及的发展援助，帮助非洲国家建设学校、医院，培训人员，培养留学生。截至2015年9月，中国在非洲援助和融资建设各类学校200多所，其中援建143所学校。2014年，中国政府向非洲提供7800多个政府奖学金名额，举办100多个面向非洲的实用培训项目。中国率先行动，引领国际社会帮助非洲抗击埃博拉疫情，推动抗疟新药研制等合作，为解除非洲人民痛苦、挽救宝贵生命作出了重要贡献。

　　二、可以看到，中非合作论坛已成为中非合作重要平台、南南合作重要品牌、打造人类命运共同体的重要实践。十五年来，无论国际风云如何变幻，无论中非各自情况如何变化，中非双方风雨同舟、患难与共的兄弟情谊没有改变，中非合作互利共赢、共同发展的本质特征没有改变，非洲在中国发展对外关系与开展合作的基础地位没有改变。

　　中国将秉持习近平主席提出的“真、实、亲、诚”政策理念和正确义利观，全面推进对非总体合作。中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。无论过去、现在还是未来，发展都是中非双方面临的最重要共同任务。中国有句古话，“独木不成林”。大家好才是真的好。中国发展了，也会带动非洲经济独立和自主可持续发展。非洲发展了，也会使中国的发展更上一层楼。

　　中方对于中非经贸合作中出现的问题从不回避，坚持合法利益要维护、非法行为不姑息。中国对非产业产能合作，坚持义利并举、合作共赢、开放包容、市场运作的原则，绝不走强取豪夺的殖民老路，绝不以牺牲当地的生态环境和长远利益为代价。中国愿与非洲各国充分发挥各自互补优势，推动互利合作提质增效和转型升级。

　　中国欢迎世界各国积极参与对非合作，支持非洲发展伙伴多元化。中方倡导在国际对非合作中相互尊重，尊重非洲的主人翁地位，愿本着“非洲提出、非洲同意、非洲主导”原则，与国际社会共同探讨开展三方合作。

　　总之，中国与非洲的合作是扩大利益汇合点、互利共赢的建设性合作，是发挥各自比较优势、致力共同发展的兄弟般合作，是内生驱动、可持续的成长型合作，堪称建设以合作共赢为核心的新型国际关系的典范。

　　三、风雨磨砺十五载，而今迈步从头越。展望未来，中非合作发展互有需要、互有优势，中非发展战略对接正迎来历史性机遇。

　　作为全球最大的新兴市场经济体，中国经济发展进入了新常态。近年来，中国积极应对世界经济增长放缓、下行压力增大等各种困难和挑战，经济运行在合理区间，保持平稳较快发展。当前，中国经济正经历全面深化改革，面临转型升级，但经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。

　　中国共产党十八届五中全会提出“十三五”规划建议，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，与国际发展议程一脉相承，再一次表明中国致力于全面深化改革，实施创新驱动发展战略，建设开放型经济新体制，这不仅可为中国经济发展释放更多发展红利，也将为世界繁荣带来更多机遇。

　　中国与非洲经济各具特色、高度互补，中国有成熟适用的技术和装备、相对充足的资金，非洲国家市场、人力和自然资源优势明显，中国和非洲都是充满活力的热土。特别是近10年来，“非洲速度”令世人瞩目，“中国崛起”携手“非洲兴起”，中国和非洲共谋发展机遇，“中国梦”和“非洲梦”比翼双飞。今年上半年，中国对非洲经济增长的贡献率达到20%以上。未来5年，预计中国将进口10万亿美元商品，对外投资将超过5000亿美元，出境旅游人数将超过5亿人次，将给非洲国家在内的世界各国带来巨大商机。

　　此次约堡峰会将提出中非合作新举措，中方将充分发挥中非政治互信和经济互补两大优势，与非洲共享发展经验、共同探索可持续增长道路，帮助非洲优先破解制约发展的基础设施滞后及人才不足两大瓶颈，着重解决吃饭、就业、健康三大民生问题，构建自主工业化、粮食安全和公共卫生防疫三大体系，着力加强在工业化、农业现代化、医疗卫生、人文交流、和平安全五大重点领域互利合作。

　　新时期，非洲是希望的大陆、发展的热土、合作的宝地。中国与非洲，感情纽带相连，历史遭遇相似，发展任务相同，从来都是命运共同体。古代中国航海家郑和下西洋多次到达非洲东海岸，带来和平与友谊。中非人民并肩抗击殖民统治和外来侵略，上世纪70年代非洲兄弟载歌载舞庆祝中国重返联合国，成为中非脍炙人口的美好故事。上世纪六七十年代，中非人民并肩奋斗修建坦赞铁路，成为中非友谊之路。40多年后的今天，中肯双方正在共同修建的蒙巴萨——内罗毕标轨铁路，必将成为又一条中非合作之路。我们希望并相信，中非双方将共同努力，把论坛约堡峰会办成加强中非团结合作，引领中非合作未来的历史性盛会，唱响中非合作共赢、共同发展的主旋律。