中非关系正在步入“黄金时代”

        12月初，习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上致辞时强调，为推进中非全面战略合作伙伴关系建设，中方愿在未来3年同非方重点实施“十大合作计划”，涵盖了工业化、农业现代化、基础设施、金融、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平与安全等领域。这十大合作计划的提出，彰显了我国对非合作的“真、实、亲、诚”理念，有助于中非开启合作共赢、共同发展的新时代，可谓是高瞻远瞩、恰逢其时。

　　首先，工业化和农业现代化是非洲《2063年议程》中的重点发展方向，也是联合国非洲经济委员会与非盟共同发布的《2014年非洲经济报告》呼吁非洲各国发展的优先领域，同时还是中国当前急待转型升级的主攻方向。众所周知，非洲大陆自然资源丰富，劳动力成本低，但工业化水平却较为落后，粮食安全问题突出。据世界银行统计显示，2014年非洲制造业增加值2353.8亿美元，仅占全球制造业增加值12.39万亿美元的1.9%，其中撒哈拉以南非洲地区工业增加值1655亿美元，仅占全球工业增加值的1.3%。非洲有11.7亿公顷土地，开发不到30%，粮食主要依赖国际市场进口和国际援助。近年来，非洲国家为发展工业和农业进行了不懈努力，但由于缺少必要的资金和技术，始终未能建立起完整的工业体系，也未能解决人口温饱问题。在经济全球化深入发展、跨国产业体系重构的大背景下，非洲国家需要更多的国际产业合作。而借鉴中国工业化发展模式和农业发展的经验，则成为非洲各国推进工业化和农业发展的必然选择。因此，中非工业化合作计划、中非农业现代化合作计划的提出，可谓是切合了中非双方的迫切需要。

　　其次，基础设施合作、金融合作、贸易和投资便利化合作、和平与安全合作等四个计划可以为中非工业化和农业现代化合作创造必要的条件。在基础设施方面，中国已经累计为非洲铺设铁路超过3000公里，修筑公路超过4000公里，建成的发电设施占非洲所有发电设施的90%以上。然而，这还远远不能满足非洲的发展需要。据预测，未来10年非洲人口超过百万的城市将由现在的30个增加到60个，未来30年非洲大陆将会有60%的人口居住在城市，是现在的两倍，这些都会带来巨大的基础设施建设需求。显然，中非在基建合作方面尚有巨大发展空间。但同时，尽管过去几年中非贸易发展很快，但贸易额只占中国外贸总额的5%左右，在非投资也只占整个对外投资的4%左右。这与目前尚存在的诸多贸易壁垒、投融资壁垒密切相关。恰逢此时，习近平主席提出基础设施、贸易和投资便利化等四大合作计划，既可以为中非工业化合作、农业现代化合作创造必要的条件，破解困扰工业化、城市化和农业发展面临的基础设施瓶颈，也有利于推进和深化中非减贫惠民等其他方面的合作。

　　最后，绿色发展合作、减贫惠民合作、公共卫生合作、人文合作是前述计划的重要补充。有专家认为，中国在非洲的经济存在包括三层含义：其一是作为经济体的实体存在，其二是作为发展理念的存在，其三是民众心中的心理存在。目前，中国在非洲的这三种存在，虽然都有很多积极的方面，但也存在诸如民众不理解、污染环境等亟待改善的问题。此时，着眼于非洲国家经济社会发展的实际需求，提出中非绿色发展、减贫惠民、公共卫生、人文合作等四大计划，显然有助于化解因中国在非洲的经济存在而出现的一些负面因素，成为打造中非经贸合作升级版的一个重要抓手，更是以务实行动提升中非关系为全面战略合作伙伴关系的具体反映和生动体现，同时大大改善中非经济合作对于民众的既定印象。

　　也正因此，祖马总统、穆加贝总统、非盟主席祖马等都高度评价习近平主席关于深化中非合作的重要举措，支持把中非关系提升为全面战略合作伙伴关系。我们相信，在“十大合作计划”的带动下，中非合作必将汇聚起中非人民的集体智慧和无穷力量，推动中非关系进入合作共赢、共同发展的黄金时代。