外交部非洲司司长林松添：中非合作发展已呈现新变化

　  中非合作换上了新引擎，双方就合作理念达成新共识，市场作用日益显现，合作结构呈现新变化，展现了“政府搭台、企业主体、人民受益”的新景象。

　　7月29日，中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会议在北京召开，习近平主席发来贺电。此次会议非方踊跃参加，规模很大，规格很高。会议期间中非双方签署60多项合作协议，并通过《联合声明》，双方就推动下一步合作达成重要共识。

　　此次协调人会议对推动落实论坛峰会成果、促进中非全面合作有着重大意义。针对此次会议展现的中非合作新特点及中非双方达成的新共识，本刊独家采访了外交部非洲司司长、中非合作论坛中方后续行动委员会秘书长、此次协调人会议筹备委员会秘书长林松添。

　　中非合作生机勃勃，风景独好

　　《中国投资》：7月29日，中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会议在北京召开，引起国内外广泛关注。请问这次会议有什么特点？

　　林松添：这次协调人会议是论坛峰会后中非首次高级别集体对话，是论坛机制的一次重要创新。非方对此反应热烈，参会踊跃。会议取得圆满成功，规模、规格、成果和影响都远超预期，呈现出以下几大特点：

　　一是人气旺。非洲52个论坛成员方300多人涌向北京，其中部级官员达104人，超出预期1倍以上，11个国家派3位以上部长。中方对会议高度重视，习近平主席向会议致贺信，李源潮副主席集体会见非方代表团团长，杨洁篪国务委员出席会议开幕式，宣读习近平主席贺信并发表主旨讲话，论坛中方后续行动委员会两名誉主席外交部长王毅和商务部高虎城部长分别做了工作报告。

　　二是会务实。会议请杨洁篪国务委员出席开幕式并作主旨讲话，安排中非面对面交流峰会成果落实工作进展情况和下一步工作考虑，还举行了中非经贸合作交流会、中非合作协议签约仪式、中方金融机构负责人同非方协调人对话会以及会后组织非洲与会官员和非洲驻华使节赴苏州实地考察苏州工业园等11项配套活动。会议期间，共举行了36场双边会见、对口会谈和政府间合作协议签署活动。

　　三是成果丰。会议期间中非双方签署各类合作协议63项，涉及金额182.87亿美元，其中中国企业对非直接投资和商业贷款金额达162.28亿美元，占88.74％。加上峰会闭幕以来双方签署的各类协议，据不完全统计，中非双方迄今已签署各类合作协议约245项，涉及总金额达507.55亿美元，其中，中国企业对非直接投资和商业贷款达465.53亿美元，占协议总金额的91.73％。双方还就如何推进下一步合作达成重要共识，发表了《联合声明》，一致同意将中方倡议的共同发展、集约发展、绿色发展、安全发展、开放发展五大合作理念作为中非未来合作的指导原则。

　　四是影响好。非洲与会各方反响积极，好评如潮，一致盛赞中方重信守诺，言出必行，对中方在落实峰会成果方面取得显著成绩感到惊喜，并纷纷表示，当前世界经济低迷，中非合作却生机勃勃，风景独好，感谢中国为非洲发展带来了新希望，将进一步加强或建立完善本国峰会成果落实协调机制，与中方深入对接，加紧推进峰会成果落实工作，争取早见效、多获益。国内外媒体进行充分报道，均予以积极评价，没有负面声音。

　　中非合作呈现新景象

　　《中国投资》：从这次协调人会议反映出中非合作有什么新变化？

　　林松添：习近平主席在论坛峰会上阐述的中国对非政策新思想新理念以及宣布中非“十大合作计划”在非洲深得人心，极大地调动了中非双方政府、地方、企业、金融机构、民间等各方面积极性。双方交流与合作的热度、广度和频度均达到前所未有新高度，中非合作掀起了新热潮，已呈现出“3个新变化”：

　　——中非合作结构出现新变化。从峰会以来中非签署的合作协议看，中国对非援助仅占协议总额的1.07%，优惠性质贷款仅占6.24%，但中国企业对非直接投资和商业贷款达465.53亿美元，占协议总金额的91.73%。中非合作市场杠杆作用愈发显现，出现了从以政府援助为主向企业投资和融资合作为主转型，从一般商品贸易向产能合作和加工贸易升级，从工程承包逐渐向投资运营基础设施、经济特区、工业园区和商贸物流中心以及金融服务等中高端领域迈进的良好势头。

　　——中非合作“主角”出现新变化。如今，越来越多的中国企业赴非洲投资兴业，金融机构为企业提供了重要的金融支持与服务。中国企业和金融机构正取代政府成为中非合作的新“主角”，政府正渐渐地从“台前”走到“幕后”，重在为企业合作创造政策优惠、法规完善、服务高效的软环境和配套基础设施的硬环境。中非合作出现了“政府搭台、企业主体、人民受益”的新景象，中国企业赴非投资新热潮正在兴起。

　　——中非合作观念出现新变化。以前，非洲给人的印象是“来要钱”；如今，非洲人则来华招商引资，欢迎中国人去非洲投资“赚钱”。很多非洲国家希望学习中国成功发展经验，积极改善营商环境，主动“筑巢引凤”，争取中国企业前去投资兴业。正如乌干达总统穆塞韦尼所言，非洲更期待投资、市场准入和旅游，而非单纯的政府援助和商品输出。非洲不再是“贫困、战乱、疾病”的代言词，而是“希望的大陆”“投资的热土”。

　　五大合作发展新理念

　　《中国投资》：此次会议达成了哪些新共识，有哪些亮点？

　　林松添：本次会议通过《联合声明》，其最大亮点是双方就秉持共同发展、集约发展、绿色发展、安全发展、开放发展五大合作发展理念，推进峰会成果落实和中非合作发展达成新共识。五大合作发展理念是中方结合中国改革开放经验和当前中非合作出现的新情况新问题，创新性提出的中非合作指导原则，符合中非双方的共同利益，受到非方高度认同。

　　五大理念是一个有机整体，相辅相成，辩证统一，对确保安全、有序、有效推进约堡峰会成果落实具有重要意义。

　　共同发展是双方一致追求的目标，体现了习近平主席提出的正确义利观。习主席关于对非正确义利观的核心要义就是把中国发展同非洲发展紧密结合起来，实现合作共赢、共同发展，让合作成果最大程度惠及双方人民，让共享发展成果、共谋团结进步成为中非人民的共同选择，推动世界更加均衡、包容和可持续发展。

　　集约发展是中非合作可持续发展的有效途径。一是要坚持先行先试，集中资源着力支持打造中非产能合作先行先试示范国，并在示范国中优先打造示范区，统筹谋划大型基础设施建设和产业发展，实现两者良性互促。二是要坚持以项目经济社会效益和自主可持续发展为导向，确保有效投入，防止盲目投资融资，增强非洲自主可持续发展与偿债能力，力避非洲出现新的债务风险和财政负担。

　　绿色发展是共同的努力方向，旨在确保非洲发展和中非合作可持续发展。要求中非合作更加重视生态环保和野生动植物保护，坚决杜绝以牺牲非洲的生态环境和长远利益为代价，显示了中方对非合作的先进理念，体现了中国负责任态度和自觉性。

　　安全发展是合作发展的重要前提，旨在实现和平与发展彼此互促，体现了中国对非安全观。中国愿帮助非洲国家提高边防、军警、海关、税务等执法部门能力建设，提升维和维稳能力，也希望非洲国家改善营商环境，共同为中非合作发展营造持久和平、有序稳定、利益安全的环境。

　　开放发展是促进和谐、和平发展的重要动力，旨在发挥非洲国际合作伙伴各自优势和特点，为非洲和平与发展汇集合力，共享繁荣，展示了中国人的博大胸怀和自信心。中方愿本着积极、开放、包容的态度，同国际社会各方共同支持非洲实现更快更好发展。

　　随着论坛峰会成果落实工作深入推进，中非合作发展的步伐更快，前景更加广阔，中国企业“走进非洲”迎来难得的历史性机遇。中国企业要抓住机遇，趁势而上，练就内功，跟上步伐，努力提高海外经营管理水平，积极拓宽合作渠道，加强安全防范意识，打造先进企业文化，在中非热络合作发展这出精彩大戏中当好最佳“主角”。（来源：《中国投资》）