中非合作：新思路提供新动力

       中非合作论坛约翰内斯堡峰会将于12月4日~5日在南非举行，中国国家主席习近平将同南非总统祖马共同主持这一峰会，50个非洲国家的元首、政府首脑或代表以及非盟委员会主席将共聚一堂。

　　此次峰会的主题是“中非携手并进：合作共赢、共同发展”。中国外交部部长王毅11月26日表示，此次中非峰会将是一次继往开来、深化合作、聚焦民生的盛会，中非领导人将从全局和战略高度谋划新形势下的中非关系前景，为中非合作全面发展注入新的动力。

　　中非关系重新定位

　　今年是中非合作论坛成立15周年。9月，中非两国元首一致同意，将今年12月的中非合作论坛第六届部长级会议升格为峰会。这是首次在非洲大陆举办论坛峰会，将成为“中非团结合作历史上的一座丰碑”。

　　商务部研究院亚洲、非洲研究所研究员徐长文指出，中非关系非常亲密，近年来，中非在经济、政治方面的交流发展非常迅速，这在双边贸易中最能看出来。上世纪60年代，中非贸易额仅为1亿美元，80年代为10亿美元左右，而2008年则达到了1000亿美元。新世纪以来，2003年~2013年中非贸易额从190亿美元上升到2100亿美元，上涨了11倍。2014年，这一数字更达到2219亿美元，同比增长了5.5%，足见合作发展之快速。

　　不仅如此，数据还显示，2009年中国就超过美国成为非洲第一大贸易伙伴国。当前，中国对非投资存量超过300亿美元，自2000年论坛启动以来，年均增速保持在20%以上。现有3000多家中国企业在非洲投资兴业，2014年中非人员往来超过360万人次。

　　对接中非发展战略，开展产业合作，转移优质富余产能，助推非洲工业化和农业现代化将成为本次峰会的一大亮点。

　　徐长文指出，中非在经济和产业合作上有很强的互补性。从双边经贸来说，目前中国出口非洲的是工业制品、纺织、日用百货等，非洲出口中国的则从以前的原材料为主转变为经过加工的电子产品、机械零部件、钢材以及农副产品等，这也得益于中国在非洲的投资建厂。“为促进双边关系，中国和大部分非洲国家的大部分产品都实行了零关税。预计到2020年中非贸易额能达到4000亿~5000亿美元。”徐长文说，中方计划到2020年对非投资1000亿美元。

　　徐长文认为，中非间有着深厚的友谊和历史关系，也有着非常好的合作基础，这是任何其他国家都不能比拟的。现在中非合作的新思路和新举措将为两国的新型战略伙伴关系注入新动力(310328,基金吧)。

　　深化合作聚焦民生

　　本次峰会将审议通过《中非合作论坛约翰内斯堡峰会宣言》和《中非合作论坛—约翰内斯堡行动计划》两个成果文件，对未来3年中非各领域合作进行全面规划。

　　王毅介绍指出，本次峰会，中方将契合当前中非合作的现实需要，出台加强对非全方位合作的新举措。中方将围绕非洲面临最紧迫的加快工业化和农业现代化两大任务，着力破解基础设施滞后和人才不足两大瓶颈，重点帮助非洲国家构建工业化、粮食安全和公共卫生防控三大体系，相应解决就业、吃饭和健康三大问题。

　　据了解，中方将在此次峰会上宣布支持非洲可持续发展、深化中非务实合作的一揽子措施，推动中非合作成果更多惠及双方人民。

　　徐长文指出，一直以来，中国企业在对非投资中都注重基础设施建设和对当地民众就业的贡献，目前，中国在当地开设工厂已帮助超过10万人就业。

　　资料显示，截至2015年9月，中国通过援助和融资在非洲已经建成和在建的铁路长达5675公里，公路达到4507公里。中国援助和融资建设各类学校200多所，每年向非洲提供7000多个政府奖学金名额，举办100多个技术管理研修和培训班，中非合作论坛建立以来，已经为非方培训各类实用人才超过8.1万人次。

　　过去3年中国向非洲提供了300亿美元的贷款用于支持非洲国家发展项目，还成立了50亿美元的中非发展基金用于支持中国企业对非进行投资。这些资金有效帮助了非洲的公路网、铁路网和航空网建设。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员李天国指出，近些年，中非合作越来越紧密，合作领域也越来越多，包括制造业、农业、资源、医疗卫生、基础设施建设等。但中非之间还有很多领域有待挖掘和深化，合作前景值得期待。

　　李天国认为，未来在平等互利的原则下，中非合作水平将不断提升，制度化水平将更加完善，有助于中非战略伙伴关系迈向更高水平。